Zentraler Abwasseranschluss versus dezentraler Abwasserbeseitung, Wirtschaftlichkeitsberechnung aus Sicht des Verbandes und aus Sicht des Bürgers
(Deutsch)
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Die Abwasserbeseitigung wird regelmäßig dann über dezentrale Kleinkläranlagen geregelt, wenn der Aufgabenträger eine zentrale Kanalisation aus technischen oder wirtschaftlichen Gründen nicht umsetzen kann. Es ist aber durchaus möglich, dass trotz eines positiven wirtschaftlichen Ergebnisses für eine zentrale Abwasserbeseitigung in einzelnen Gemeinden, Ortsteilen oder Siedlungsgebieten für den Aufgabenträger selbst, die Umsetzung von dezentralen Lösungen mittels privaten Kleinkläranlagen für die Mehrzahl der Grundstückseigentümer die günstigere Lösung darstellen kann. Zu den Investitionsentscheidungen sind im Vorfeld Wirtschaftlichkeitskeitsberechnungen anzustellen. Um den Bedürfnissen beider Gruppen (Aufgabenträger und Nutzer) gerecht zu werden, ist für beide Seiten eine derartige Berechnung notwendig, da die unterschiedlichen Ausgangslagen berücksichtigt werden müssen. Zur Berechnung der Wirtschaftlichkeit für die zentrale Abwasserbeseitigung wird immer wieder die Projektkostenbarwertmethode nach KVR-Leitlinie der LAWA herangezogen. Diese Berechnung bringt somit zwar eine gewisse Aussagekraft beim Vergleich von Varianten, sagt jedoch nichts über die nahe liegenden wirtschaftlichen Haushaltsfolgen beim Aufgabenträger aus. Für den Aufgabenträger kann die Wirtschaftlichkeit nur auf der Basis einer Grenzkostenberechnung als Einzelwirtschaftlichkeitsberechnung dargestellt werden. Da die Berechnungsergebnisse in die Zukunft reichen, sollte die Berechnung als eine dynamische Grenzkostenbetrachtung, in der die jährlichen und kumulierten Ergebnisse aufgeführt sind, dargestellt werden. Beim zentralen Abwasseranschluss erfolgt die Belastung der Bürger über die satzungsgemäßen Entgelte. Dabei stellen die Beiträge und Kostenerstattungen einmalige Belastungen dar, welche durch dauerhafte Gebühren ergänzt werden. Der Ermittlung der Beitrags- und Kostenverteilung kommt dabei eine zentrale Rolle zu. In einem Exkurs wird ein Modellvorhaben zur Organisation der dezentralen Abwasserbeseitigung über die öffentlich-rechtlichen Aufgabenträger im Land Sachsen-Anhalt beschrieben.